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    2020年國家高新技術企業(yè)認定政策及高企申報要注意這12個地方!

    文章作家: | 發(fā)布時間:2020-06-17



    高新技術企業(yè),是指在《國家重點支持的高新技術領域》內(nèi),持續(xù)進行研究開發(fā)與技術成果轉化,形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權,并以此為基礎開展經(jīng)營活動的居民企業(yè)。


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    獲得高新技術企業(yè)資質,不僅可以獲得國家的扶持,還可以享受相應的稅收優(yōu)惠政策。而隨著申請高新技術企業(yè)的公司越來越多,國家對審查機制也會越來越嚴格。


    從2020年開始,國家高新技術企業(yè)認定評審將進一步從嚴把控,其主要體現(xiàn)在以下幾方面:


    | 一、2020年國家高新技術企業(yè)評審認定最新標準


    1、企業(yè)申報高企當年申請或轉讓的專利、知識產(chǎn)權不予計分,知識產(chǎn)權獲得要有延續(xù)性,如企業(yè)所有知識產(chǎn)權獲證的時間都是同一時間段,會被質疑為臨時包裝,不被認可或分數(shù)極低。


    2、企業(yè)系統(tǒng)填報的軟件著作權,區(qū)級組織現(xiàn)場考察時要求企業(yè)必須進行演示操作,所演示的功能需與系統(tǒng)提交的軟著申請表中描述的功能一致。演示人員必須是參與本項目的研發(fā)人員。部分地區(qū)要求對軟件的源碼進行修改,及功能確認。

    3、企業(yè)研究開發(fā)費用必須“三表一致”。即企業(yè)年度所得稅納稅申報表(A104000期間費用明細表)、企業(yè)財務報表、研發(fā)投入專項審計報告中的企業(yè)研發(fā)費用數(shù)據(jù)要求一致。

    4、企業(yè)核心高新技術產(chǎn)品(服務),須提供對應的合同、發(fā)票、知識產(chǎn)權證明。

    5、產(chǎn)學研協(xié)議的簽訂時間需在2017-2019年,申報當年簽訂的不予計分,且需提供產(chǎn)學研合作的記錄證明(如項目支出的發(fā)票及憑證等)。

    6、對企業(yè)提交的申報材料整體的邏輯性要求越來越嚴格:專家評審、國家備案過程中,重點考核提交資料中是否體現(xiàn)“研發(fā)項目-科技成果-高新技術產(chǎn)品-知識產(chǎn)權-技術領域“之間的相關性。

    7、成果轉化、組織管理水平部分考核越趨嚴格:2019年高企網(wǎng)絡評審結果顯示,成果轉化和組織管理水平的得分普遍偏低,只是簡單提供產(chǎn)品合同發(fā)票、模板化的制度模板、框架型產(chǎn)學研合作、自建性質的研發(fā)機構,都不能獲取專家的認可,或評分較低。

    | 二、2020年高新企業(yè)如何規(guī)劃?

    1、知識產(chǎn)權

    Ⅱ類知識產(chǎn)權數(shù)量至少5件以上、Ⅰ類知識產(chǎn)權至少1件以上

    知識產(chǎn)權數(shù)量和質量雙達標。知識產(chǎn)權是高企申報的重要條件,同時也是認定評審的主要得分項。知識產(chǎn)權(自主研發(fā)、轉讓、授讓)方面的工作需要本年度完成。

    Ⅰ類知識產(chǎn)權:發(fā)明專利(含國防專利)、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權
    Ⅱ類知識產(chǎn)權:實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權(不含商標)

    2、科技人員

    科技人員占職工總數(shù)不低于10%

    (1)科技人員名單,盡量統(tǒng)計所有符合條件的科技人員,指標不要剛好過線;
    (2)科技人員必須入職繳社?;騻€稅183天以上;
    (3)科技人員專業(yè)與學歷,理工類,允許少量非理工科相關專業(yè)的,但工作時間、工作經(jīng)驗和相關職稱可佐證;
    (4)研發(fā)組織架構完善合理,所設置崗位、職務清楚得當、安排合理;
    (5)研發(fā)項目RD表中、項目立項報告和結題報告中的參與人員一致,任務分工一致。

    3、研發(fā)費用

    收入在5000萬以下的,占比5%以上;5000萬-2億之間的,占比4%以上;2億以上的,占比3%

    (1)研發(fā)項目要符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》對企業(yè)研究開發(fā)活動的定義,具備一定的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性(項目鑒定、科技計劃政府立項、產(chǎn)學研合作、相關知識產(chǎn)權申請等);
    (2)研發(fā)費用結構合理,對于不同技術領域的研發(fā)活動結構明細特征各有不同;
    (3)研發(fā)輔助賬或專賬規(guī)范合理,在年度審計報告、匯算清繳報告中進行披露,所披露數(shù)據(jù)保持一致。

    4、高新技術產(chǎn)品收入

    (2)高新產(chǎn)品名稱、合同發(fā)票規(guī)范,檢測報告與產(chǎn)品說明要體現(xiàn)所定的高新技術產(chǎn)品;
    (2)高新技術產(chǎn)品(PS表)論述跟技術領域的相關性貼切,產(chǎn)品的核心技術、關鍵指標、競爭優(yōu)勢以及知識產(chǎn)權支撐突出,提升高新技術產(chǎn)品價值;
    (3)高新產(chǎn)品的佐證資料,除合同、發(fā)票建議提供第三方的產(chǎn)品認定、檢測報告等來佐證。

    5、科技成果轉化

    (1)由技術專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉化總體情況和近3年內(nèi)科技成果轉化的年平均數(shù)進行綜合評價。同一科技成果分別在國內(nèi)外轉化的,或轉化為多個產(chǎn)品、服務、工藝、樣品、樣機等的,只計為一項。
    (2)科技成果轉化的計算是按照一個成果對應一個轉化,要想獲得高分必須產(chǎn)生15個不同的科技成果,盡量多申請相關知識產(chǎn)權等;每個成果確認轉化為不同的產(chǎn)品、服務、工藝、樣品、樣機、檢測、查新、試用等證明。

    6、研發(fā)組織管理水平

    研發(fā)組織管理水平部分今年提出了很多異議,審查較往年更加嚴格,核實意見表中也增加了企業(yè)是否有實際崗位運行的考察,建議企業(yè)不可格式模版化簡單處理。具體建議如下:

    (1)建議企業(yè)不斷健全研發(fā)組織管理體系,特別是項目立項、項目中期目標管理、項目結項、項目成果管理,規(guī)范研發(fā)投入核算制度,做好研發(fā)項目記錄管理,包括項目立項報告、中期試驗過程文件、測試報告、結題報告等過程文件;
    (2)建立符合企業(yè)情況的成果轉化組織實施與激勵獎勵制度,完善人員培訓引進和績效評價制度,切實提高人員研發(fā)與成果轉化熱情;
    (3)建立健全研究開發(fā)機構,有條件的可申請認定工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、工程實驗室等研發(fā)平臺,加強研發(fā)機構軟硬件建設,積極探索與高校科研院所的產(chǎn)學研合作活動。

    7、成長性評價

    成長性的評價主要根據(jù)企業(yè)近三年的財務數(shù)據(jù),計算企業(yè)的銷售收入和凈資產(chǎn)增長率,得出相應分值。對于成長性低于5分的企業(yè),打分風險比較大,專家評審時也提出了成長性弱的問題。特別是對于銷售收入成長性不好的情況,更要完善其他三方面材料。

    8、領域選擇

    (1)2016年國家四部委對《國家重點支持的高新技術領域》進行了較大調整,很多企業(yè)自身技術很好,但在領域的選擇上出現(xiàn)偏差,導致申報結果不理想。建議企業(yè)在準備認定材料過程中結合自身研究開發(fā)項目、產(chǎn)品、專利技術等來選擇對應的領域,做到研發(fā)項目、產(chǎn)品、專利、領域的四點統(tǒng)一;
    (2)另外,研發(fā)項目既要結合企業(yè)實際體現(xiàn)行業(yè)的先進性,在技術材料的編制過程中也要注意與領域的契合。往年專家評審時都會否定一部分企業(yè)的低水平研發(fā)項目或編造的不切實際的前沿高端項目,與之對應的研發(fā)費用、成果轉化也被剔除,危及申報結果。

    三、高新技術企業(yè)評分細則

    企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產(chǎn)權、科技成果轉化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數(shù)打分,滿分為100分,綜合得分達到70分以上(不含70分)為符合認定要求。四項指標分值結構如下:

    1、知識產(chǎn)權(30分)

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    Ⅰ類:發(fā)明專利(含國防專利)、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權
    Ⅱ類:實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權(不含商標)

    2、科技成果轉化能力(30分)

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    形式:自行投資、向他人轉讓、許可他人使用、與他人共同實施轉化、作價投資、折算股份或者出資比例、以及其他協(xié)商確定的方式。
    依據(jù):產(chǎn)品、服務、樣品、樣機等。證明材料要全面、多樣、專業(yè)、清晰。

    3、研發(fā)組織管理水平(≤20分)

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    4、企業(yè)成長性(≤20分)

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    四、2020高企申報要注意這12個地方!

    最近省廳評審專家在一次培訓會上分析了去年高企沒有通過原因,下面我們逐一來分析聽聽專家怎么說:


    1、共性問題


    (1)上傳的附件材料錯誤。如A企業(yè)的材料卻出現(xiàn)B企業(yè)的內(nèi)容

    (2)企業(yè)上傳的附件材料內(nèi)容模糊不清。如企業(yè)財務數(shù)據(jù)、發(fā)票等模糊不清。

    (3)企業(yè)上傳的附件材料不齊全。上傳材料的時候遺漏,導致材料不齊。


    2、十二個附件存在的問題


    (1)高新技術企業(yè)認定申請書

    ①未提交承諾書或者承諾書未簽字蓋章;

    ②高新技術企業(yè)認定申請書封面未簽字蓋章;

    格式上明確要求簽字蓋章,請各企業(yè)務必重視!


    (2)營業(yè)執(zhí)照

    ①未上傳營業(yè)執(zhí)照,或上傳其他企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照;

    ②已更名企業(yè),但未上傳工商變更證明材料;

    (3)知識產(chǎn)權相關證明材料

    ①知識產(chǎn)權類型、獲得方式、權屬人等不符合要求。僅限使用國家知識產(chǎn)權總局授權的專利;

    ②知識產(chǎn)權證明材料不全。證明材料需包括知識產(chǎn)權證書、專利摘要、繳費證明;

    ③Ⅱ類知識產(chǎn)權重復使用。企業(yè)申報時Ⅱ類知識產(chǎn)權要填寫未重復使用說明,2020年該部分內(nèi)容并入《企業(yè)信用承諾書》。

    ④偽造知識產(chǎn)權證書。

    ⑤國網(wǎng)、省網(wǎng)知識產(chǎn)權填報不一致。如知識產(chǎn)權數(shù)量、類別、獲取時間等無法對應;針對知識產(chǎn)權的要求,已取消獨占許可和三年限制。


    (4)科研項目證明材料

    ①科研項目證明材料存在矛盾??蒲许椖孔C明材料之間要有對應性,注意時間上的邏輯關系;

    ②科研項目證明材料不完整。證明材料應包括立項決議、項目計劃書、結題報告,已結題項目需提供結題報告。


    (5)科技成果轉化相關材料

    ①科技成果是否在近三年轉化存疑。無法提供科技成果的相關證明材料;所有知識產(chǎn)權都是申報當年轉讓的,導致成果轉化邏輯存疑。

    ②部分企業(yè)提交了以技術訣竅為依據(jù)的科技成果轉化??萍汲晒麘灾R產(chǎn)權為主,不能以技術訣竅為依據(jù);2020年申報高企的企業(yè)應該提供近三年(2017年、2018年、2019年)的科技成果證明材料,同時科技成果應是以知識產(chǎn)權為主,請企業(yè)在申報前做好相關材料的準備。


    (6)研發(fā)組織管理相關證明材料

    ①部分企業(yè)研發(fā)組織管理相關證明材料內(nèi)容雷同;

    ②少數(shù)企業(yè)研發(fā)組織管理相關證明材料出現(xiàn)其他企業(yè)名稱或內(nèi)容;

    ③少數(shù)企業(yè)研發(fā)組織管理相關證明材料有弄虛作假行為;

    企業(yè)應借申報高企的機會,健全完善企業(yè)本身的制度。


    (7)高新技術產(chǎn)品(服務)的關鍵技術和技術指標的具體說明

    ①部分特殊行業(yè)未提供相關認證認可和資質證書。部分醫(yī)療行業(yè)企業(yè),建筑行業(yè)企業(yè)需要提供相關資質證書。


    (8)人員情況說明

    ①部分企業(yè)上傳的人員證明材料不全

    ②科技人員花名冊沒有崗位信息

    ③科技人員崗位與實際不一致

    ④職工總數(shù)和科技人員數(shù)與申報材料矛盾

    ⑤所有科技人員上年度工作均未滿183天

    人員情況的部分材料應該能如實展示企業(yè)的科研力量,請企業(yè)如實完善。


    (9)專項審計(鑒證)報告

    ①專項審計(鑒證)報告出具時間有誤。2020年研發(fā)費用應是2017年、2018年、2019年這三年的研發(fā)費用專項審計,并且需要和科研項目相對應。

    ②專項審計報告審計意見錯誤。如易出現(xiàn)意見少寫、漏寫、錯寫情況;如研發(fā)專審是對三年研發(fā)費用的審計,但審計意見里只寫了其中一年。

    ③專項審計(鑒證)報告不完整。如掃描或上傳時遺漏;

    ④專項審計報告簽字蓋章不齊全。明確規(guī)定需要簽字蓋章。

    ⑤出具專項審計(鑒證)報告的中介機構不符合《工作指引》的要求;

    ⑥企業(yè)提交的專項審計(鑒證)報告不符合要求;

    ⑦研發(fā)費用歸集不合理。如企業(yè)在以前年度未做相應研發(fā)費用輔助帳制度,未合理規(guī)劃;

    ⑧研發(fā)專項審計(鑒證)報告中的研發(fā)投入數(shù)據(jù)和財務審計報告、所得稅納稅申報表中相關數(shù)據(jù)相差巨大,且無合理說明;

    專審涉及到以前年度的對應數(shù)據(jù),能從側面反映出企業(yè)制度是否完善,管理是否合理,人員是否齊全等一系列潛在問題,請企業(yè)務必重視。


    (10)財務審計報告

    ①財務審計報告注會簽字蓋章不齊全;

    ②企業(yè)提交的財務審計報告不符合要求;

    ③企業(yè)提交的財務審計報告不齊全;

    ④企業(yè)未提交財務情況說明書;

    ⑤財務審計報告中的營業(yè)收入與所得稅納稅申報表中相關數(shù)據(jù)相差巨大,或財務審計報告上年末數(shù)和本年初數(shù)相差巨大,且無合理說明。


    (11)所得稅年度納稅申報表

    ①企業(yè)提交的所得稅納稅申報表不齊全;

    ②所得稅納稅申報表-期間費用明細表A104000完全未歸集研發(fā)費用;

    ③企業(yè)提交的所得稅納稅申報表不符合要求;

    ④所得稅納稅申報表有涂改痕跡;


    (12)專項審計(鑒證)報告中介機構相關證明材料

    ①中介機構營業(yè)執(zhí)照上面反應的成立時間不滿三年;

    ②提供的全年月平均在職職工人數(shù)證明材料和注冊會計師,稅務師人數(shù)證明材料不齊全;

    ③未提交中介機構聲明


    2020年申請高新技術企業(yè)的要求將會升高,審查機制也會越發(fā)嚴格。小廣提醒各企業(yè):要確保申報成功率,必須提前做好高新技術企業(yè)認定規(guī)劃,前期準備越充分,找對服務機構,申報成功率越高。




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