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    今年新增減稅將超5500億元 助市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)?/h3>

    文章作家:中廣科技 | 發(fā)布時(shí)間:2021-04-06

    3月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,圍繞更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁,推出深化“放管服”改革新舉措;部署推進(jìn)減稅降費(fèi),落實(shí)和優(yōu)化對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等的減稅政策。會(huì)議確定了進(jìn)一步支持小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和先進(jìn)制造業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。該政策加上已出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策,預(yù)計(jì)全年新增減稅超過(guò)5500億元。

      今年的政府工作報(bào)告提出要“助力市場(chǎng)主體青山常在、生機(jī)盎然”,“市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)狻⒃鰪?qiáng)活力,需要再幫一把”。為此,優(yōu)化和落實(shí)減稅政策,成為今年保持宏觀(guān)政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性的重要著力點(diǎn)之一。在財(cái)政支出總規(guī)模比去年增加的基礎(chǔ)之上,今年加大對(duì)保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體的支持力度,也是積極的財(cái)政政策重點(diǎn)投向。


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      明確三大優(yōu)惠政策

      國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,今年在調(diào)整一些階段性政策的同時(shí),不搞“急轉(zhuǎn)彎”,采取對(duì)沖措施幫助市場(chǎng)主體恢復(fù)元?dú)猓柟探?jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。

      會(huì)議關(guān)于減稅降費(fèi)的部署安排,主要有三方面:

      一是加大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠力度并將個(gè)體工商戶(hù)納入優(yōu)惠政策范圍,從今年1月1日起至明年底,對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元部分,在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上,再減半征收所得稅,進(jìn)一步降低實(shí)際稅負(fù)。

      二是從今年4月1日起至明年底,將小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn),由現(xiàn)行月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。

      三是從今年4月1日起,將運(yùn)輸設(shè)備、電氣機(jī)械、儀器儀表、醫(yī)藥、化學(xué)纖維等制造業(yè)企業(yè)納入先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅留抵退稅政策范圍,實(shí)行按月全額退還增量留抵稅額。


      精準(zhǔn)幫扶三類(lèi)群體

      從此次會(huì)議部署來(lái)看,一系列稅收優(yōu)惠政策的結(jié)構(gòu)性特征明顯,將目標(biāo)對(duì)象精準(zhǔn)定位為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和先進(jìn)制造業(yè),勢(shì)將有助于降低這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)信心。

      以個(gè)體工商戶(hù)為例,數(shù)據(jù)顯示,到2019年底,在1.23億戶(hù)我國(guó)市場(chǎng)主體之中,有個(gè)體工商戶(hù)8261萬(wàn)戶(hù),其帶動(dòng)就業(yè)人口超過(guò)2億。積極為個(gè)體工商戶(hù)提供更直接、更有效的政策幫扶,就有利于保住就業(yè),穩(wěn)住收入,拉動(dòng)內(nèi)需,從而進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ),真正有效保障民生。


      重申“增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性”

      會(huì)議強(qiáng)調(diào),在落實(shí)減稅政策的同時(shí),要有序合理壓減非稅收入,堅(jiān)決防止各種名目亂收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。會(huì)議要求,要多用公平普惠的政策和改革,使市場(chǎng)主體更大受益,提升活躍度。同時(shí)引導(dǎo)地方利用財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)合理降低政府杠桿率,防止盲目鋪新攤子,增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。

      中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希曾分析稱(chēng),一般而言,減稅降費(fèi)的政策有三種類(lèi)型,即制度性減稅降費(fèi)、階段性減稅降費(fèi)和臨時(shí)性減稅降費(fèi)。

      制度性減稅降費(fèi)是長(zhǎng)期有效的,具有可預(yù)期性。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)講,不用擔(dān)心到了某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)會(huì)突然出現(xiàn)調(diào)整,尤其是在稅收法定條件下,稅制的某個(gè)要素變動(dòng)都需經(jīng)過(guò)法律程序。

      階段性的減稅降費(fèi),也可以稱(chēng)之為政策性減稅,具有一定期限,到期后是否續(xù)期,需要根據(jù)具體情況而定。

      臨時(shí)性的減稅降費(fèi)政策,去年的疫情沖擊前所未有,國(guó)家便出臺(tái)了一些臨時(shí)性的減稅降費(fèi)政策。


      近年來(lái),在財(cái)政擴(kuò)張始終處在安全線(xiàn)內(nèi)的前提下,我國(guó)持續(xù)較大力度的減稅降費(fèi),其總體規(guī)模不斷“摸高”。數(shù)據(jù)顯示,2020年,我國(guó)實(shí)施階段性大規(guī)模減稅降費(fèi),與制度性安排相結(jié)合,全年為市場(chǎng)主體減負(fù)超過(guò)2.6萬(wàn)億元,有力支援市場(chǎng)主體紓困解難。

      而眾所周知,今后一段時(shí)間,我國(guó)財(cái)政整體運(yùn)行仍將處于“緊平衡”狀態(tài),必須考慮好與今后年份的財(cái)政政策做好銜接。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議重申“增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性”,乃是為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)預(yù)留出政策空間。而政策重點(diǎn)料將放在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅與進(jìn)一步優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。


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