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此次改革主要是對尚未實行從價計征的資源品目，全面推開清費立稅改革，對所有適宜從價計征的品目全部改為從價計征，同時將錳礦、銻礦等30個稅目下放由省級人民政府確定適用稅率，適當(dāng)增設(shè)促進(jìn)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，逐步擴(kuò)大資源稅征稅范圍。

(一)全面推開資源稅從價計征改革。

對鐵礦、金礦、石墨、海鹽等21個稅目由從量定額改為從價定率計征，計稅依據(jù)由原礦銷售量調(diào)整為原礦、精礦(或原礦加工品)、氯化鈉初級產(chǎn)品或金錠的銷售額。對未列舉名稱的其他金屬礦全部改為從價計征，對未列舉名稱的其他非金屬礦的大多數(shù)礦種也將實行從價計征。

(二)全面清理涉及礦產(chǎn)資源的收費基金。

在全面推開資源稅從價計征改革的同時，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費費率降為零，停止征收價格調(diào)節(jié)基金，取締地方針對礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的收費基金項目。

(三)保留少量適宜從量計征的品目。

對經(jīng)營分散、多為現(xiàn)金交易且難以取得計稅價格的粘土、砂石，按照便利征管原則，仍實行從量定額計征。對財政部和國家稅務(wù)總局未列舉名稱的其他非金屬礦產(chǎn)品，按照從價計征為主、從量計征為輔的原則，由省級人民政府確定計征方法。

(四)逐步擴(kuò)大資源稅征收范圍。

鑒于取用水資源涉及面廣、政策性強(qiáng)，為確保改革平穩(wěn)有序?qū)嵤仍诤颖笔￠_展水資源費改稅試點，改革后正常生產(chǎn)生活用水維持原有負(fù)擔(dān)水平不變。在試點取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步向全國其他地區(qū)推開。

鑒于森林、草場、灘涂等資源在各地區(qū)的市場開發(fā)利用情況不盡相同，本次改革不在全國范圍統(tǒng)一規(guī)定對森林、草場、灘涂等資源征稅。各省級人民政府根據(jù)本地區(qū)森林、草場、灘涂等資源開發(fā)利用情況可提出開征資源稅具體方案建議，上報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。

(五)增設(shè)資源稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)資源綜合利用。

對符合條件采用充填開采方式采出的礦產(chǎn)資源以及衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)資源，減征資源稅;對鼓勵利用的低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產(chǎn)品，由省級人民政府根據(jù)實際情況確定是否減稅或免稅。

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